Skip to main content

Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ГОЧС)

Что такое Раздел проектной документации «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (ИТМ ГОЧС)?

Раздел проектной документации ИТМ ГОЧС — это документ, который содержит перечень мероприятий, которые направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) и уменьшение риска их возникновения, обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, снижение материального ущерба от воздействий ЧС техногенного и природного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, диверсий или террористических актов на рассматриваемой территории или Объекте.
Объем и содержание инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ГО) определяются в зависимости от группы городов по ГО и категорий объектов экономики по ГО с учетом зонирования территории по возможному воздействию современных средств поражения и их вторичных поражающих факторов, а также от характера и масштабов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Объем и содержание инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера зависит от степени потенциальной опасности объекта строительства и рядом расположенных объектов, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

Что такое мероприятия по гражданской обороне и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций?

Мероприятиями по гражданской обороне являются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Федеральный Закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ).
Предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (Федеральный Закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Какими документами определяется необходимость разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе проектной документации?

Разработка перечня мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматривается СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», Федеральным Законом от 21.12.1994 года № 68?ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным Законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным Законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным Законом от 29.12.2004 года №190?ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В каких случаях предусматривается разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»?

Разработка ИТМ ГОЧС, предусматривается при:
  • Составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • Составлении схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
  • Составлении схем и проектов районного планирования;
  • Разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений (генеральных планов, проектов детальной планировки, проектов планировки и застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов или групп общественных зданий и сооружений);
  • Разработке проектов планировки промышленных зон (районов) городов;
  • Проектировании промышленных районов и узлов;
  • Разработке материалов, обосновывающих строительство (ТЭО, ТЭР), а также проектно-сметной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений;
  • Составлении схем территориального планирования Российской Федерации в области защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
  • Составлении схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  • Разработке генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
  • Разработке проекта планировки территории;
  • Разработке проектной документации на объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
  • Иных случаях предусмотренных федеральными законами.

Какие объекты относятся к особо опасным, технически сложным, уникальным?

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
  • Объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
  • Гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
  • Линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
  • Объекты космической инфраструктуры;
  • Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
  • Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
  • Метрополитены;
  • Морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
  • Тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

  • Опасные производственные объекты, на которых:

    а.) Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные;

    б.) Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

    в.) Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

    г.) Используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры (ст. 48.1 ГК).

Каким документом определен состав и порядок разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства?

Требования к составу и порядку разработки раздела ИТМ ГОЧС входящего в состав проектной документации определяет Свод правил по проектированию и строительству СП 11-107-98. «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства».

Чем определяется необходимость разработки ИТМ ГОЧС?

В соответствии с СП 11-107-98 необходимость разработки ИТМ ГОЧС определяется:
  • Наличием категории по гражданской обороне (ГО) проектируемого объекта;
  • Наличием группы города по ГО (особой важности, первая, вторая, третья), в котором располагается объект строительства (для объектов на территории категорированных городов);
  • Наличием категории и группы по ГО расположенных вблизи объектов и городов (если такие имеются);
  • Требованием строительства защитного сооружения ГО (ЗС ГО);
  • Наличием возможных источников ЧС техногенного характера на проектируемом объекте;
  • Наличием возможных источников ЧС природного и техногенного характера в районе строительства объекта;
  • Требованием по созданию систем оповещения, в том числе локальных систем оповещения;
  • Требованием по мерам предотвращения постороннего вмешательства в деятельность потенциально опасного объекта;
  • Техническими условиями для разработки раздела ИТМ ГО и мероприятий по предупреждению ЧС;
  • Дополнительными требованиями по обеспечению безопасности, которые должны быть учтены для разработки ИТМ ГОЧС.

Что входит в состав Раздела проектной документации ИТМ ГОЧС?

Раздел проектной документации ИТМ ГОЧС должен состоять из текстовой и графической частей (СП 11-107-98). В текстовой части приводятся перечень исходных данных и требований для разработки ИТМ ГОЧС, краткие сведения об объекте, участке строительства, соседних территориях и объектах с точки зрения их оборонной и экономической значимости, потенциальной опасности и размещения персонала и населения, обоснование принятых проектных решений и их описание. Графическая часть включает ситуационные и генеральные планы с нанесением на них соответствующих разработанных ИТМ ГОЧС, принципиальные схемы технологических процессов, необходимые схемы инженерных сетей и систем, профили и планы трасс, планы и разрезы зданий и сооружений с изображением на них ИТМ ГОЧС.
Проектные решения состоят из двух частей:
  • Проектные решения по ГО, разрабатываемые с учетом размещения производительных сил и расселения населения, групп городов и категорий объектов по ГО и применительно к определяемым СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» зонам возможной опасности, а также, при необходимости, дифференцированно по категориям населения;
  • Проектные решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера, разрабатываемые с учетом потенциальной опасности на проектируемом и рядом расположенных объектах, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

Каким документом определен порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений?

Порядок учета определен СП 11-113-2002 «Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».